Meinung | Um Community-Nachrichten zu speichern, verfeinern Sie das kühne, aber fehlerhafte lokale Werbegesetz von NYC

In den letzten Monaten hat das bahnbrechende Programm der Stadt New York, 50 % der Regierungswerbung an kommunale Nachrichtenagenturen zu richten, neue Aufmerksamkeit erregt. Und wenn man die Stärken und Schwächen der Politik untersucht, werden zwei Dinge deutlich: Erstens hat sich die Politik als Lebensader für lokale Nachrichten bewährt und mehr als Millionen an überwiegend kleine Medienkanäle weitergeleitet, die die Stadt bedienen. Zweitens gibt es Mängel, die behoben werden müssen.

Ein neues unabhängiger Bericht macht deutlich, dass Community- und ethnische Nachrichtenagenturen seit Inkrafttreten der Richtlinie in vielen Fällen enorm davon profitiert haben, indem sie die Berichterstattung und das Personal für die vielen Communities verbessert haben, die für ihre Nachrichten auf nicht englischsprachige Medien und hyperlokale Community-Medien angewiesen sind.

Die Autoren des Berichts am Zentrum für Community-Medien an der Craig Newmark Graduate School of Journalism der City University of New York haben die Auswirkungen der Richtlinie bei lokalen Verlagen verfolgt. Danny Tisdale, CEO des Harlem World Magazine, sagte, die Werbeeinnahmen hätten es der Nachrichtenredaktion erstmals ermöglicht, einen leitenden Redakteur einzustellen. Marina Baranchuk, Redakteurin des Forum Daily, die ein russischsprachiges Publikum in New York City betreut, sagte, die höheren Einnahmen hätten es ihrer Redaktion ermöglicht, ihre Community besser zu bedienen.

Die Werbeprojekte der Stadt ermöglichten es uns, unser Redaktionsteam zu erweitern, die Anzahl der täglichen Veröffentlichungen zu erhöhen und mehr Themen abzudecken. Es ermöglichte uns auch, Journalisten hinzuzuziehen, die direkt vom Schauplatz der Ereignisse berichten konnten, sagte Baranchuk.

Die Haitian Times verzeichnete einen Anstieg der städtischen Werbeverträge von etwa 0 im Jahr 2019 auf 000 im ersten Jahr der Stilllegungspolitik. Die verstärkte Werbung umfasste Werbung für öffentliche Gesundheit und Volkszählungen. Infolgedessen konnten wir, so Verleger Garry Pierre-Pierre, Freiberufler einstellen, um unsere Berichterstattung zu verstärken, die Arbeitszeit unseres Social-Media-Direktors zu erhöhen und einen leitenden Redakteur sowie einen Lektor einzustellen.

Die der Stadt eigener Bericht im Jahr 2024 stellte fest, dass das Programm die Fähigkeit der Agenturen gestärkt hatte, ihre Marketingziele zu erreichen, und stellte fest, dass die Richtlinie zu verfeinerten und individuelleren Prozessen und Datenerfassungsprotokollen sowie einer Analyse der Werbeausgaben und -wirksamkeit geführt hatte. Die Richtlinie eröffnete auch Möglichkeiten für mehr Werbe- und Marketinganbieter, Verträge mit der Stadt abzuschließen – so vergrößerte sich der Anbieterpool von vier auf 19 –, darunter mehr Unternehmen im Besitz von Frauen und Minderheiten.

Dennoch zeigte sich, dass es gelungen ist, die lokale Berichterstattung aufrechtzuerhalten und auszubauen Kritiker des Programms weisen zu Recht auf die Notwendigkeit einer besseren und verantwortungsvolleren Verwaltung der Politik hin. Ende März der Rechnungsprüfer der Stadt geschimpft Die Verwaltung von Bürgermeister Eric Adams wirft dem Büro für ethnische und gemeinschaftliche Medien des Bürgermeisters vor, den für 2024 vorgeschriebenen Jahresbericht, in dem detailliert dargelegt wird, wofür das Geld ausgegeben wird, zu verzögern und schlecht zu verwalten und angeblich das Versprechen der Stadtwerbung zu nutzen, um Nachrichtenagenturen unter Druck zu setzen, Pressemitteilungen aus dem Büro des Bürgermeisters heraus zu veröffentlichen.

Der Bericht vom Center for Community Media an der Craig Newmark Graduate School of Journalism an der City University of New York bietet tiefe Einblicke in die Erfolge, Mängel und notwendigen Überarbeitungen des wichtigen Programms in New York – und Anleitung von denen, die den Ansatz in Illinois, Kalifornien, Vermont, Maryland, Minnesota, Massachusetts und Connecticut wiederholen möchten.

Der Bericht zeigt, was diese Probleme verursacht hat: falsch beschriftete und unvollständige Datenmeldungen der Stadt, die dazu führten, dass Nachrichtenagenturen bei den gezielten politischen Ausgaben ausgelassen oder falsch gezählt wurden, Interessenkonflikte im Büro für ethnische und gemeinschaftliche Medien des Bürgermeisters, die Verbindung zur Verwaltung, die dazu führte, dass sich Nachrichtenagenturen unter Druck gesetzt fühlten, die Pressemitteilungen des Bürgermeisters zu veröffentlichen, um um Werbegelder zu konkurrieren, und dass einige städtische Agenturen das Gesetz nicht einhielten, indem sie das 50-Prozent-Reservierungsmandat einhielten. Der Rückgang der Werbung ist eine Folge der knapperen städtischen Werbebudgets. Der Bericht stellt weder Missmanagement noch Machtmissbrauch fest.

Dennoch erkennt der Bericht des Zentrums einen wesentlichen Fehler bei der Umsetzung der Richtlinien an, der angegangen werden muss: Das Büro für ethnische und gemeinschaftliche Medien des Bürgermeisters ist das Büro, das die endgültigen Entscheidungen über die Eignung eines Medienunternehmens für die Platzierung von Anzeigen trifft und gleichzeitig die Agenda des Bürgermeisters fördert, indem es Pressekonferenzen einberuft und Pressemitteilungen verteilt – ein Konflikt, der Nachrichtenagenturen in eine schwierige Lage bringt und das Risiko birgt, politische Erwägungen über die Marketingziele der Stadt zu stellen.

Diese Organisationsstruktur kann den Anschein eines Interessenkonflikts (im besten Fall) oder von Pay-for-Play-Praktiken (im schlimmsten Fall) erwecken. Mehrere Verlage haben vor diesen Risiken unter der Regierung von Bürgermeister Eric Adams gewarnt, heißt es in dem Bericht.

Der CCM-Bericht befasst sich auch mit der Tatsache, dass es einigen städtischen Behörden in den letzten Jahren nicht gelungen ist, die 50 %-Reservierung für ethnische und kommunale Geschäfte einzuhalten. Der Bericht stellt die früheren Behauptungen des Community Media Office in Frage, dass der Prozentsatz ein Ziel und kein Auftrag sei – und betont der Gesetzestext : „Jede Bürgermeisterbehörde ist bestrebt, mindestens 50 Prozent ihrer Gesamtausgaben für Werbung an ethnische und gemeinschaftliche Medienunternehmen weiterzuleiten, vorausgesetzt, dass eine Bürgermeisterbehörde beim Exekutivdirektor einen jährlichen Verzicht auf dieses Ziel beantragen kann.“ In den meisten Jahren hat die Stadt diese Verpflichtung erfüllt oder übertroffen – außer in den Jahren 2022 und 2023.

Für andere Großstädte und Bundesstaaten, die Transparenz- und Meldepflichten für staatliche Werbestilllegungen entwickeln, kann man aus dem Beispiel von New York City viel lernen. Hier sind einige wichtige Erkenntnisse:

Jede staatliche Werbung für Stilllegungsmaßnahmen sollte einer unabhängigen Aufsicht bedürfen.

Als Wachhund zur Gewährleistung der Rechenschaftspflicht und einer unabhängigen Bewertung der Politik zu fungieren, passt oft gut zu den Aufgaben von Hochschuleinrichtungen und gemeinnützigen Gruppen. Es gibt zwei Hauptfunktionen eines Wachhundes, der die Richtlinien von außerhalb der Nachrichtenagenturen oder der Regierung überwacht: objektiv zu bestimmen, welche Nachrichtenagenturen im Rahmen einer bestimmten Richtlinie als lokale Nachrichtenorganisationen gelten und daher berechtigt sind, Werbung zu erhalten, und unabhängige jährliche Berichte über die Werbeausgaben einer Stadt oder eines Bundesstaates bereitzustellen.

Der Werbeboost-Initiative Das Center for Community Media bietet eine unabhängige Aufsicht über die Werbepraktiken der Stadt und führt ein eigenes Verzeichnis berechtigter ethnischer und kommunaler Nachrichtenorganisationen. ABI schult Nachrichtenagenturen auch darin, Medienkits zu aktualisieren und Analysedaten zur Zielgruppenreichweite und Werbeleistung zu sammeln. Diese Daten helfen auch Regierungsbehörden, fundierte Marketingentscheidungen zu treffen.

Die San Francisco State University übernimmt in dieser Stadt eine ähnliche Rolle; Die Montclair State University leitet eine politische Initiative in New Jersey. Die gemeinnützige Organisation Public Narrative erstellte und unterhält unter anderem das lokale Nachrichtenverzeichnis von Chicago.

Rechenschaftspflicht und Transparenz müssen in die Struktur der staatlichen Werbepolitik integriert werden.

Der Bericht des Center for Community Media – und auch die Ergebnisse des New Yorker Rechnungsprüfers – wurden durch die im Gesetz selbst verankerte Transparenz- und Rechenschaftssprache ermöglicht. Die Rechenschaftspflicht besteht in strengen Anforderungen an die jährliche Berichterstattung über:

Durch die Aufschlüsselung der Werbeausgaben in solche detaillierten Kategorien können Nachrichtenagenturen besser um Werbegelder konkurrieren und die Öffentlichkeit darüber informieren, wo Regierungsgelder ausgegeben werden – von lokalen Nachrichtenorganisationen bis hin zu großen Technologieplattformen wie Google oder Meta.

Wie einige Staaten haben entdeckt Bei der Suche in öffentlichen Aufzeichnungen zu Werbeverträgen ist dieser Detaillierungsgrad häufig nicht enthalten. Zusätzlich zur Ausgabentransparenz sollten Stadt- und Landesregierungen öffentlich machen, wie Werbeentscheidungen getroffen werden, wie Ausgabenberichte erstellt werden und wie Rechenschaftspflicht und Aufsicht sichergestellt werden.

Werbeentscheidungen müssen von professionellen Mitarbeitern auf der Grundlage von Marketingzielen und Community-Bedürfnissen getroffen und von politischen Erwägungen abgeschirmt werden.

Werbebeschaffungsprozesse sollten die institutionelle Unabhängigkeit schützen und potenzielle Interessenkonflikte strukturell beseitigen. Diese Entscheidungen sollten auch sorgfältig und bewusst getroffen werden, wobei die besten Verkaufsstellen professionell geprüft werden müssen, um Marketingziele zu erreichen. Wenn die gleichen Werbeziele entweder von lokalen Nachrichtenagenturen oder von nicht-lokalen Medien erreicht werden können, sollte der Gleichstand bei den lokalen Nachrichten liegen viele zusätzliche Vorteile an Gemeinden. Der kleinste Nachrichtenorganisationen Sie brauchen jede Hilfe, die sie bekommen können, um mit größeren Medienunternehmen, die über mehr Ressourcen verfügen, um Werbung zu konkurrieren.

Staatliche Werbestillegungs- und Transparenzgesetze haben den Vorteil, dass keine zusätzlichen Haushaltsmittel erforderlich sind, da viele Staaten mit Haushaltsdefiziten zu kämpfen haben. Das Stillegungsmodell ist den Gesetzgebern vertraut und wahrt die Unabhängigkeit lokaler Nachrichtenorganisationen. Da es sich nicht um eine Subvention handelt, sondern dass lokale Nachrichtenagenturen um staatliche Werbegelder konkurrieren müssen, spricht es sowohl liberale als auch konservative Gesetzgeber an. Es handelt sich um eine rein amerikanische Buy-Local-Politik, die auf Nachrichtenmedien angewendet wird. Und New York City war der Pionier dieser Idee.

Die Politik der Stadt bleibt innovativ und wichtig, muss sich jedoch den strukturellen und praktischen Mängeln stellen, die von Aufsichtsbeamten und Behörden kritisiert wurden lokale Nachrichtenagenturen .